綠色產(chǎn)品評價有了國家標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證有了統(tǒng)一國家標(biāo)識，為綠色領(lǐng)跑者問世出臺的基礎(chǔ)工作正緊鑼密鼓的進(jìn)行。環(huán)保部、工信部、國家發(fā)改委等主管部門都曾提出過領(lǐng)跑者的概念，但領(lǐng)跑者怎樣推出，至今未見說法。最容易理解的領(lǐng)跑者是運(yùn)動比賽的優(yōu)勝者，如4年一次的奧運(yùn)會是世界運(yùn)動員的節(jié)日，通過預(yù)賽、復(fù)賽、次賽、決賽角逐出冠軍亞軍，這是通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)決出某一項(xiàng)目的優(yōu)勝者，也是這一屆的領(lǐng)跑者。由此可聯(lián)想到綠色產(chǎn)品評價的領(lǐng)跑者，可以通過數(shù)據(jù)評比誕生，而且是劃定時間段的領(lǐng)跑者，以便給后來者居上的機(jī)會。

2016年8月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出“一個標(biāo)準(zhǔn)，一次檢驗(yàn)，結(jié)果互認(rèn)，全國通行”。這一決定為綠色領(lǐng)跑者評比靠數(shù)據(jù)說話，鼓勵企業(yè)優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)鋪平了道路。建立基于檢測數(shù)據(jù)的綠色領(lǐng)跑者評比制度只需要做好兩件事：

        第一，評選指標(biāo)取得共識。

        有了綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)品有了及格線，可以通過認(rèn)證提供一批領(lǐng)跑者種子選手，但不一定是領(lǐng)跑者，因?yàn)檫€有企標(biāo)自我聲明和綠色聲明推出的技術(shù)指標(biāo)佼佼者，優(yōu)于綠色產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)甚至國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一認(rèn)識的關(guān)鍵在于評選綠色領(lǐng)跑者的指標(biāo)取得共識。例如，對于新風(fēng)凈化機(jī)，引入“PM2.5去除率大于90%的正常運(yùn)行時間”作為既能反映公眾需求，又能反映設(shè)備綜合性能的指標(biāo)是國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)所沒有的，能否作為領(lǐng)跑者評價指標(biāo)？同樣，公眾生活常用的電子坐便器，除了節(jié)水和功能性指標(biāo)外，引入“整機(jī)使用壽命”這一指標(biāo)，綜合反映坐便器的長久服務(wù)效能可否接受？又如公眾健康最為關(guān)心的內(nèi)衣洗滌劑，業(yè)內(nèi)一直宣傳添加熒光增白劑無害，若順應(yīng)國際潮流提出“去污力優(yōu)于國標(biāo)且不添加熒光增白劑”的指標(biāo)，是否具有可操作性？引入上述各指標(biāo)最關(guān)鍵的就是業(yè)內(nèi)外取得共識，讓業(yè)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步成為公眾的綠色選擇。

        必須注意到，越是技術(shù)指標(biāo)冒尖的產(chǎn)品，就越能打破行業(yè)的原有利益格局，新指標(biāo)一出現(xiàn)總會遇到業(yè)內(nèi)不解或非議，這時就更需要在企業(yè)依靠數(shù)據(jù)澄清疑慮的同時給予關(guān)注和保護(hù)。所以評價指標(biāo)取得共識的過程實(shí)質(zhì)上是提高綠色認(rèn)識，促進(jìn)綠色進(jìn)步的過程。

        第二，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開監(jiān)督。

        無論是認(rèn)證數(shù)據(jù)還是聲明數(shù)據(jù)，都要建立信息服務(wù)平臺，跨部門跨行業(yè)匯總?cè)繑?shù)據(jù)，不僅要包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明數(shù)據(jù)，還應(yīng)包括日常檢測數(shù)據(jù)，有條件還應(yīng)開辟公眾在線評價平臺，為綠色領(lǐng)跑者評比數(shù)據(jù)提供盡可能全面的條件。以往推出優(yōu)惠政策，常出現(xiàn)各種黑箱操作的事例，都教育我們必須形成數(shù)據(jù)公開監(jiān)督。近來，有關(guān)政府部門廢止節(jié)能減碳領(lǐng)域推薦中介咨詢機(jī)構(gòu)，新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方向，放棄普惠制，避免企業(yè)患上依賴癥等新信息，都表明各級政府都在正確導(dǎo)向，而不包辦代替上下功夫，正在摒棄用認(rèn)證產(chǎn)品制定綠色優(yōu)惠政策的一刀切做法。

        有關(guān)部門曾經(jīng)把十環(huán)認(rèn)證作為政府采購入門的門檻，由于缺乏數(shù)據(jù)平臺選優(yōu)，獲證企業(yè)越來越多，一個家具行業(yè)就累積了近3000家，失去了綠色創(chuàng)新引領(lǐng)作用。又如，企標(biāo)自我聲明公眾信息服務(wù)平臺超過10萬條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，真正有公開監(jiān)督功能的代表性指標(biāo)不超過1%，急需要給予指導(dǎo)，讓企標(biāo)自我聲明和綠色聲明形成公眾能監(jiān)督的平臺。

過去的做法不足以表明公正、公平之處的弱點(diǎn)是，依靠某一認(rèn)證單位推薦獲證單位作為領(lǐng)跑者，缺少數(shù)據(jù)公開，難有代表性；依靠協(xié)會收會員會費(fèi)，再由協(xié)會推薦會員領(lǐng)跑者，又有領(lǐng)跑者能否代表行業(yè)綠色方向的業(yè)內(nèi)爭論?？梢越邮艿奈ㄒ桓倪M(jìn)措施就是由國務(wù)院分工確定的監(jiān)督管理部門建立綠色數(shù)據(jù)公眾服務(wù)平臺，規(guī)定全國綠色認(rèn)證、綠色檢測和綠色評價單位均需無條件的將數(shù)據(jù)定期上傳公眾服務(wù)平臺，作為評定綠色領(lǐng)跑者的依據(jù)，各部門各行業(yè)均可在共同的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行綠色評價。

        做好以上兩件事，是對國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于“完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信和財(cái)稅金融支持政策等保障體系”的重要補(bǔ)充，在領(lǐng)跑者和綠色產(chǎn)品認(rèn)證之間加設(shè)綠色數(shù)據(jù)公眾服務(wù)平臺，讓環(huán)保部、工信部、發(fā)改委不是直接面對獲證企業(yè)，而是面對來自認(rèn)證、聲明、檢測的全部信息，從環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析做出部門政策導(dǎo)向，為財(cái)政部綠色金融政策的決策提供支撐。

        因?yàn)榫G色領(lǐng)跑者涉及國家優(yōu)惠政策和財(cái)稅金融支持政策，如何真正反映公眾綠色生活的需求，正確導(dǎo)向綠色產(chǎn)品發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生共贏”目標(biāo)的起點(diǎn)，需要調(diào)動各部門的主動性形成推動綠色領(lǐng)跑者的合力，最重要的基礎(chǔ)就是綠色數(shù)據(jù)公開透明，形成共享機(jī)制和評價綠色領(lǐng)跑者的共同基礎(chǔ)，對此充滿信心和期待。